«Ситуация с вывозом отходов в Кировской области, конечно, не является никаким коллапсом, произошёл технический сбой», – заявил неделю назад в ходе поездки в наш регион заместитель генерального директора публично-правовой компании «Российский экологический оператор» Сергей Королёв. Федеральный проверяющий лично оценил состояние контейнерных площадок в разных районах города Кирова, а затем принял участие в совещании с председателем правительства Кировской области Александром Чуриным.
Ситуация действительно нормализуется и входит в привычное русло. Это заметили и жители города. Время – двигаться дальше, делать из произошедшего выводы и, конечно, «работать над ошибками».
1. Почему во всех регионах в новогодние праздники мусор вывозился стабильно и только в Кировской области возникла столь сложная ситуация?
К сожалению, в новогодние праздники ситуации со сбоем системы вывоза ТКО возникли не только в Кировской области. Решать проблемы с отходами пришлось многим другим областным центрам.
Достаточно оставить в поисковой системе «Яндекс» запрос по теме «Проблемы с вывозом мусора», чтобы оценить – с помощью новостной ленты – географию… Где-то ситуация заставила задуматься о введении режима повышенной готовности. Где-то с «мусорным пленом» продолжали разбираться и всего пару дней назад. Сознательно не будем называть конкретные города и регионы, но везде – свои причины. Например, в одном из регионов причиной скопившихся в городе отходов стал отказ от своих обязанностей компании, занимавшейся сбором и вывозом ТКО. Свои действия оператор объяснил отсутствием договорённости по тарифам на услуги на 2021-й год.
2. Что помешало кировскому АО «Куприт» начать работу в штатном режиме с 1 января?
Причин несколько. Одна из них – сложности, которые неминуемо возникают в процессе перенастройки любой системы.
– Организация вывоза ТКО очень сложная: на территории области работают 32 оператора по транспортированию отходов и 20 по обслуживанию полигонов, в системе задействованы сотни рабочих, десятки единиц специальной техники, – отметил побывавший в Кирове зам. генерального директора «Российского экологического оператора» Сергей Королёв. – На перенастройку работы такой сложной системы нужно время. Сейчас проблемы ещё остаются, мы это сегодня во время объезда города видели, но надо отдать должное руководству региона, они активно предпринимают меры для налаживания ситуации.
Стоит добавить, что переходный период наложился на новогодние праздники, которые большинство кировчан предпочли (из-за пандемии) провести дома. Результат – количество мусора превысило не только «будничные» цифры, но и то, что фиксировалось в прошлые новогодние каникулы.
– Надо признать, что на начальном этапе у «Куприта» не хватало сотрудников, именно водителей мусоровозов. Но ситуация не выходила из-под контроля, была прогнозируема. Также были трудности, связанные с необходимостью выстраивать новую логистику, из-за того, что данные Автоматизированной системы учёта были некорректны, – ранее отмечал председатель правительства области Александр Чурин.
Ещё одной причиной стала потеря базы данных автоматизированной системы учёта – с нового года многие контейнерные площадки оказались вне поля зрения «Куприта». Как уже сообщала «КП», единую государственную систему управления отходами создавало министерство охраны окружающей среды, собирая все данные по контейнерным площадкам. Часть прежних перевозчиков эти данные в учётную базу перенесла, часть, увы, не потрудилась этого сделать…
3. Что делает региональная власть для того, чтобы окончательно решить проблему и не допустить её повторения?
Есть план конкретных действий по стабилизации ситуации. Так, будет продолжена закупка специальной техники. Ещё 20 новых мусоровозов должны быть приобретены для обслуживания районов области. Параллельно увеличится штат сотрудников, продолжится расширение контейнерного парка. Кстати, на 2021 год уже куплено 1500 новых контейнеров.
В планах регионального оператора – проведение инвентаризации контейнерных площадок, а также расстановка дополнительных контейнеров в областном центре. В первую очередь это касается площадок возле многоквартирных домов.
Реализацию плана работы взяли на особый контроль представители «Российского экологического оператора».
4. Зачем вообще были нужны изменения? Может, стоило оставить всё, как есть?
Предпринятые изменения направлены на то, чтобы в дальнейшем наладить более стабильную работу по вывозу отходов и обеспечить жителей качественной услугой, пояснили в правительстве региона.
В Кировской области уже два года реализуется реформа обращения с коммунальными отходами. Первым её этапом была задача организовать систему сбора и вывоза отходов на территории области. Так, в начале 2019 года системой сбора и вывоза было охвачено чуть более 30% территории региона, то сейчас этот показатель составляет 97%.
В 2020 году были завершены замеры образования отходов, приняты новые нормативы накопления, создано 377 новых контейнерных площадок, стартовал пилотный проект по раздельному сбору отходов.
– Прошедшие два года реформы показали, что частные компании, занятые сбором отходов, не всегда полностью исполняли свои обязательства, допуская срывы графиков вывоза, захламления площадок, за которые они не отвечали, – говорит министр окружающей среды Кировской области Алла Албегова. – Не было оперативности в реагировании на недоработки, но имели место случаи откровенного саботажа. Опыт показал, что сбор отходов и содержание площадок должны быть в одних руках. Именно поэтому было принято решение о привлечении к работе предприятий с государственным участием, что позволит повысить управляемость системы обращения с отходами и прозрачность системы вывоза отходов.
В конце 2020 года закончились договоры на вывоз отходов прежних перевозчиков, были организованы новые торги. Для сокращения транспортных расходов региональный оператор принял решение обслуживать Киров собственными силами. Остальная территории области разделена на 7 лотов, в том числе 2 лота для субъектов малого и среднего предпринимательства. По результатам торгов в пяти лотах подано только по одной заявке. Определен победитель – АО «Вятавтодор». Торги были закончены почти в канун нового года, несмотря на это в сжатые сроки были заключены договоры с подрядчиками в значительном количестве районов области.
5. Какие плюсы от этих изменений кировчане могут ощутить уже сейчас?
В 2021 года 70% территории области обслуживают два государственных предприятия – АО «Куприт» и АО «Вятавтодор», которым удалось сократить расходы на транспортирование почти на 200 млн рублей, благодаря чему с 1 января 2021 года тариф регионального оператора снизился на 7,4%. Таким образом, с 1 января для жителей Кирова плата за ТКО снизилась на 4% с квадратного метра, а для жителей районов области на 4% с человека.
В дальнейшем отладится и сама система работы. Для удобства обслуживания Киров разбит на секторы, за каждым из которых закреплена конкретная машина. Работа по вывозу отходов в Кирове ведется круглосуточно.
– С 1 января изменилась система учета количества собираемых отходов: расчёты с перевозчиками будут осуществляться за массу вывезенных отходов независимо от количества контейнеров, установленных на площадках, – говорит Алла Албегова. – Теперь масса вывезенных отходов будет фиксироваться на пунктах весового контроля на полигонах, что обеспечит достоверность и прозрачность количества транспортируемых отходов, исключит возможность завышения объёмов отходов, предъявляемых к оплате перевозчиками. Новая система также позволит решить проблему переполнения контейнерных площадок. Таким образом, мы получим прозрачную систему учета отходов, и возможность оснастить контейнерные площадки дополнительным количеством контейнеров.
Хронология событий
- С 1 января 2021 года изменилась схема вывоза ТКО: вывозом отходов занимаются государственные компании – АО «Куприт» и АО «Вятавтодор».
- В новогодние праздники в городе Кирове вывоз отходов с мест накопления осуществляется круглосуточно. Было задействовано свыше 30 единиц техники, набраны дополнительные сотрудники для работы в ночные смены.
- В праздничные дни количество вывозимых отходов было на уровне выше ежедневной нормы, установленной территориальной схемой обращения с отходами. Так, с 5 по 7 января количество вывозимых отходов в сутки увеличилось с 420 до 470 тонн.
- С 8 января региональный оператор вывозит из города в сутки порядка 500 тонн ТКО. Это на 40% выше средненормативного значения.
- На 10 января в 35 районах и городских округах области организована система вывоза ТКО по графику.
