Налоговый контроль в лесной отрасли не раз обсуждался на совещаниях разного уровня. Эта тема стала главной и на расширенном заседании общественного совета, прошедшем на днях в Управлении Федеральной налоговой службы по Кировской области. Его участниками стали и.о. министра лесного хозяйства Кировской области В. Е. Тюрин, начальник управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Кировской области В. А. Макаров, представители регионального министерства лесного хозяйства.
Лес рубят. А бюджет не пополняется
В актуальности рассмотренного на заседании вопроса сомневаться не приходится: «зелёное золото» Вятки всегда было основным сырьевым ресурсом региона и от эффективности его использования во многом зависело пополнение областного бюджета.
По объёмам заготовленной древесины Кировская область занимает 5-е место в России и 1-е в Приволжском федеральном округе. По информации министерства лесного хозяйства Кировской области, в 2016 году было заготовлено 9,5 млн. кубометров древесины. Это больше, чем в 2015 году, на 874 тыс. кубометров, или на 10%.
Однако по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, поступления в бюджет от налогоплательщиков лесопромышленного комплекса снизились на 140 млн. рублей.
Как изменить сложившуюся ситуацию? Члены общественного совета вместе с представителями региональной власти попытались найти ответ на этот вопрос.
Заместитель руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области Ольга Черанёва проинформировала собравшихся, что доля лесной отрасли в общей сумме налоговых доходов составляет всего 2,8%. В разрезе налогов основную массу обеспечивает НДФЛ (40%). На предприятиях по производству фанеры средняя зарплата составляет 28 тысяч рублей, у лесозаготовителей – 15 тысяч, у тех, кто занимается распиловкой древесины, – 13 тысяч.
«Если учесть, что средняя зарплата в регионе – 23 тысячи рублей, налицо так называемые «конвертные» схемы выдачи зарплаты в лесной отрасли, – подчеркнула О.Н. Черанёва. – 80% налогоплательщиков лесной отрасли применяют специальные режимы налогообложения. Поступления же от данной категории налогоплательщиков составляют только 23% от поступлений налогоплательщиков ЛПК. Налоговая отдача от этой категории составила в 2015 году в среднем 113 рублей с одного кубометра заготовленной древесины, что в 5 раз меньше, чем от налогоплательщиков, применяющих общепринятую систему налогообложения. Причём в 2015 году на малый бизнес приходилось 60% от всего объёма заготовленной древесины».
Свежие идеи, новые технологии
Руководитель УФНС России по Кировской области Светлана Чарушина заверила участников заседания, что областная налоговая служба полностью разделяет позицию регионального правительства, направленную на принятие кардинальных мер по наведению порядка в лесной сфере. Что это за меры?
По словам Владимира Тюрина, для повышения отдачи от лесного комплекса необходимо усилить взаимодействие органов исполнительной власти и контролирующих органов, вести постоянный обмен информацией.
И.о. министра лесного хозяйства Кировской области конкретизировал: в настоящее время прорабатывается вопрос по использованию системы «ЕГАИС» для анализа уровня налоговой отдачи по каждому конкретному предприятию и ситуации с лесными сделками. Уже заключено соглашение об обмене информацией с РЖД, что позволит отслеживать потоки, которые направляются по железнодорожным путям. До конца февраля будет поставлен на учёт каждый пункт переработки древесины.
В ходе заседания неоднократно звучало, что в XXI веке недостаточно традиционных форм работы – межведомственных рейдов или комиссий. Сейчас важно шире использовать новые технологии, в частности, информационный ресурс ЕГАИС. Причём, как заметил Владимир Макаров, данные ЕГАИС должны стать публичными. Тогда с этой информацией станут работать не только контролирующие органы, но и главы районов.
Члены общественного совета высказали немало интересных идей. К примеру, провести эксперимент по созданию региональной сети «Платон». Или для противодействия нелегальному бизнесу в лесной сфере составить (с помощью ЕГАИС) областную схему передвижения древесины, которая бы показала, кто и кому поставляет лес, как ведётся расчёт, каким транспортом вывозится груз и в каких точках идёт погрузка, где происходит смена собственника. Прозвучало и предложение о запуске пилотного проекта в одном из районов области (например, в Подосиновском), в ходе которого были бы реализованы дополнительные формы воздействия на нелегальный бизнес.
P.S. Все высказанные на заседании предложения обобщены и направлены в адрес врио губернатора Кировской области Игоря Васильева.
Фото: Виталий Лучинин
