На вопросы «КП» ответил Михаил Сандалов, заместитель председателя правительства Кировской области.
– Михаил Анатольевич, одна из главных глобальных задач, которая сейчас стоит перед регионом, – повышение инвестиционной привлекательности. Как это решается комплексно?
– Очень правильно поставлен вопрос. Чтобы привлекать инвестиции, необходим комплексный подход. Инвестор может быть внутренним, а может быть внешним. Инвестор это не только тот, кто ищет новые ниши для развития, или развивает свое производство, но и тот, у кого есть бизнес-идея, пусть даже нет средств для реализации. Для региона ценен как тот, так другой и третий. Что нам нужно сделать?
Во-первых, рассказать любому потенциальному инвестору, куда можно вкладывать деньги, чтобы развиваться и получать прибыль. Во-вторых, создать нужную инфраструктуру, которая создаст комфортные условия развития. Ее задача дать инвестору информацию о льготах и финансовой помощи, которыми он может пользоваться, при необходимости оказать помощь в составлении бизнес-плана, получении площадок и подключении к ресурсоснабжению, рассказать о мерах защиты инвестиций, в общем, окружить инвестора вниманием и заботой. Важно показать конкурентные преимущества Кировской области, чтобы инвестиции работали, в первую очередь, на положительный результат для нашего населения. Ведь вся работа команды правительства области ведется не ради инвестиций, а ради того, чтобы люди в итоге, благодаря им жили лучше.
Чтобы представить наш регион, рассказать о его преимуществах, проводятся внешние встречи с российским и международным сообществом. Мы рассказываем о том, куда и как мы движемся. Более того, мы показываем изменённое отношение власти к инвестициям.
Например, представители лесной отрасли уже отмечают, что сегодня Кировская власть идет навстречу и выполняет даже те условия, которые не выполнялись много лет. Это говорит о том, что нам удалось развернуть ситуацию в одной из самых привлекательных для инвесторов отраслей в нашем регионе. Мы уже получили положительные отзывы от инвесторов: «Мы видим и чувствуем, что в Кировской области люди отвечают за свои слова». И инвесторы, надо сказать, положительными отзывами не ограничиваются: вкладывают свои средства не в соседние регионы, а идут к нам. Вот конкретный пример – крупная лесная компания Segezha Group решила ставить новую линию производства в Вятском фанерном комбинате. Хотя в начале прошлого года проект был заморожен, потому что были сомнения в ответственности власти.
Если говорить о комплексном инфраструктурном решении вопроса, то в регионе создано «единое окно» – Агентство инвестиционного развития. В ближайшее время оно по поручению губернатора переедет в одно здание со всеми институтами поддержки бизнеса. В одном месте можно будет получить консультации по созданию и развитию бизнеса, зарегистрировать предприятие, получить финансовую поддержку, согласовать помощь в экспортных поставках и представлению своего бизнеса на внешних рынках.
– По поручению губернатора в регионе начато внедрение инвестиционного стандарта. На каком этапе эта работа сейчас? Как идёт создание инвесткарты?
– Введение инвестиционного стандарта – задача федерального масштаба. На территории региона уже внедрено 3 из 5 элементов стандарта: утверждены инвестиционная декларация, свод инвестиционных правил; создано и работают Агентство инвестиционного развития и инвестиционный комитет Кировской области.
В тестовом режиме запущен инвестпортал. Сейчас мы собираем по его работе отзывы от предпринимателей, которые подскажут, что надо изменить, а что усовершенствовать.
Продолжается разработка и инвесткарты. Она будет наполнена исчерпывающей информацией для инвесторов. С помощью карты можно будет узнать, где и какие свободные земельные участки есть в регионе на данный момент, что на них можно расположить и какая инфраструктура уже имеется в этом районе. Также карта будет наполнена сведениями о состоянии дорог в районе, о наличии рабочих кадров и их квалификации, об имеющихся полезных ископаемых и типичных для этих мест погодных условиях. То есть, практически весь набор информации, который может заинтересовать инвестора. Сейчас подрядчик продолжает наполнение слоёв электронной топографической карты. Выполнение этой задачи должно быть завершено к началу июня.
– А как насчёт готовых идей для тех, кто планирует вкладывать свои средства в проекты на территории области?
– Мы собираемся представить специально разработанные проекты для инвесторов – варианты того, куда можно направить средства в Кировской области. Например, в числе проектов обязательно будут конкретные идеи для реализации в сельском хозяйстве. Причём, с детальным разбором для конкретных районов области, включая информацию о входных условиях, ожидаемой рентабельности и предполагаемом сроке, в течение которого смогут окупиться инвестиции.
В лесной отрасли у нас есть предложения для инвесторов по развитию. В частности, по переработке низкосортной древесины.
Разработанная в регионе система закупок позволяет определять незанятые ниши: у нас есть все данные, что мы закупаем в соседних регионах и что производится на территории области. Дельта – это, по сути, предложения для производственников занять любую свободную нишу в той отрасли, которая им привлекательна. И мы эти ниши мы будем предлагать в рамках конкретных бизнес-планов. Разработка подобных проектов – ещё один шаг к тому, что деловой климат в регионе меняется в положительную сторону, а власть становится более доброжелательной по отношению к бизнесу.
– Что ещё предпринимается для улучшения делового климата?
– Мы добиваемся этого разными способами: обучением наших сотрудников, внутренними установками и даже проведением «контрольных закупок» во время которых получаем «взгляд со стороны» на то, как всё работает. Так, инвестор «проходит» инвестиционные этапы, а потом на его опыте мы анализируем: что получилось, а что нет. И не просто анализируем, а устраняем недочёты. Подчеркну, что к каждому инвестору у нас индивидуальный подход, исходя из запросов.
Впрочем, конечно, для улучшения инвестиционного климата очень важен и ещё один момент – позитивные изменения в регионе.
Инвесторы готовы вкладывать туда, где людям живётся хорошо, где видна тенденция к приросту населения. Поэтому наша основная задача – улучшение качества жизни людей – и оно должно идти постоянно. Именно поэтому правительство региона участвует в крупных проектах как, например, создание в Кирове кампуса международного уровня. А также развивает транспортную инфраструктуру: серьёзные средства вкладываются дороги, добавляются новые направления в расписание кировского аэропорта, готовится к ремонту железнодорожный вокзал. Ведется постоянная работа по улучшению социального уровня – строятся садики, школы, ФАПы, спортобъекты. Всё это – кубики, из которых в итоге складывается инвестиционная привлекательность региона.
– Для развития региона важно привлекать инвесторов не только в Киров, но и в районы. Какая работа ведётся в этом направлении?
– Абсолютно уверен, что Кировская область может развиваться только за счёт своих муниципальных образований и никак иначе. Без них развития просто не получится. Работа по привлечению инвесторов в районы идёт. У нас появились ответственные за инвестиционную деятельность в каждом муниципалитете. Это сотрудники на уровне не ниже заместителя главы, а где-то сами главы районов взяли на себя эту обязанность.
Сегодня многие главы участвуют в обучающих мероприятиях, в ходе которых они сами создают проекты для своих территорий. Одно из таких мероприятий состоялось во время недавней встречи Совета муниципальных образований. Там в формате деловой игры мы разрабатывали планы по инвестициям для пяти районов области. В итоге совместно за несколько часов нашли источники, которые могли бы обеспечить поступления в эти районы на сумму более 500 миллионов рублей. Такой детальный разбор позволил главам разобраться с самим механизмом работы, продемонстрировал, как изменить парадигму – уйти от дотационности и прийти к самодостаточности. Конечно, это требует определённых действий и затрат. Но результат того стоит.
Сейчас подобные планы мы поможем разработать районам, утвердим их и включим в стратегию развития Кировской области. В решении этой задачи также должен помочь созданный в регионе Экономический совет. При нём действует экспертная группа, которая собирается достаточно часто. Её задача – переработать стратегию развития области для решения целого ряда амбициозных задач. Одна из них – рост медианной зарплаты в регионе. Предполагается, что он значительно увеличиться к 2030 году, а тренд изменения должен стать ощутимым уже в 2025-м. Уровень заработной платы – один из ключевых показателей работы правительства, потому что рост этого показателя – положительное изменение, которое ощутят на себе жители нашего региона.
– В чём вы видите преимущества Кировской области для потенциальных инвесторов?
– Мне кажется, наша область в силу объективных и субъективных причин пока серьёзно недооценена. У нас есть потенциал, который не используется. Это и земли, и полезные ископаемые, и лес. Также наша сильная сторона – большое количество предприятий, которые работают в самых разных направлениях и обладают высочайшими компетенциями. Я уже не говорю про огромный интеллектуальный потенциал.
Действительно некоторое время регионы, расположенные рядом с нами, развивались очень быстро. А мы были в чём-то скрыты, не было интенсивного развития. Но сейчас Кировская область раскрывается и становится интереснее для инвесторов. Одна из причин – в нашем регионе гораздо больше направлений требуют своего развития. Как итог: у нас много проектов может стартовать либо с нуля, либо за счёт дополнительного развития производства.
К тому же мы уникальны и в логистическом плане. У нас – крупнейший транспортный узел. Хорошая посадочная полоса в аэропорту, которая может принимать большие типы самолётов. А ещё – очень высок потенциал нашей главной реки Вятки, которая была судоходной и перестала быть таковой. Есть задача снова пустить по ней водный транспорт. Углубление Вятки крайне целесообразно. Это – транспортная артерия, которая позволяет доставлять продукцию предприятий на Каспий.
– Углубление Вятки обсуждается уже давно. Но насколько близко это к осуществлению сейчас?
– Работа, которая планируется по дноуглублению Вятки – это не только дополнительная транспортная возможность для бизнеса. Это еще и возможность добычи строительных материалов, таких, например, как песок для всех видов строительства, которое сейчас в регионе активизировалось.
На данный момент на реке проведены все исследования, определены первые точки, где будут проводиться работы по ее углублению. Это работа плановая, рассчитанная на несколько лет. И после ее завершения мы планируем использовать реку для судоходства, что даст еще одну возможность для развития разных отраслей бизнеса в нашем регионе.
– Отдельно стоит коснуться проблемы кадрового вопроса в промышленном секторе. Насколько я понимаю, её решение займёт не один год. Какие шаги делает сейчас региональное правительство, и какие запланированы на перспективу?
– С нехваткой кадров одновременно столкнулись все регионы. Это связано с импортозамещением, которое потребовало дополнительной квалифицированной рабочей силы в разных уголках страны. Для того, чтобы найти нужных специалистов мы движемся в рамках переквалификации, профессионалитета, развития образования по тем специальностям, которые сейчас требуются нашим предприятиям. Отмечу, что это направление в Кировской области ведёт лично губернатор, и нередко нашему региону удаётся задавать тренды в масштабах всей страны.
То, что апробируется у нас, вскоре находит применение и в других регионах Российской Федерации. Например, губернаторская инициатива о поддержке педагогов, ученики которых сдают единый государственный экзамен по физике и математике.
Почему это важно? Потому без сданного единого госэкзамена по физике и математике молодые люди просто не смогут поступить в вузы на инженерные специальности. Губернатор предложил вариант, как простимулировать преподавателей к тому, чтобы их ученики сдавали эти экзамены. И это эффективная мера.
Ещё одна мера по решению кадрового вопроса – реализация идеи арендного жилья, в том числе для работников оборонно-промышленного комплекса. Это проект, который также вышел из нашего региона. Мы рассматриваем вариант с деревянным домостроением. Дерево – экологичный материал, который забыт по непонятным причинам, и это стоит менять. Ведь и стоимость деревянного домостроения значительно дешевле.
– Строительство арендного жилья уже начинает воплощаться в регионе?
– Для пилотного проекта определён земельный участок, который согласован с городом. Мы провели встречи с нашими крупными предприятиями, в том числе – представителями оборонно-промышленного комплекса. Обсуждали возможные методы и механизмы предоставления жилья приглашённым сотрудникам.
Не секрет, что сейчас мы будем бороться за профессиональные кадры и из других регионов. В некоторых областях временно приостановили работу предприятия, которые ранее были ориентированы на импортное производство. А там как раз есть специалисты, которые сегодня нужны нашим предприятиями ОПК и обладают нужной квалификацией. Нам необходимо их привлечь. А сделать это мы сможем только при условии предоставления жилья.
А вообще, конечно, надо, чтобы число жителей региона увеличивалось. Сейчас нас 1 миллион 140 тысяч, и это мало. Ниже этой планки мы падать не должны. Мы должны расти.
– Сколько детей должно быть в кировской семье?
– Три. Минимум три. А вообще, российская семья исторически многодетная. И сейчас много семей, в которых три и более детей. Это тенденция, которую нужно поддерживать.
– Ещё одно из ваших направлений, которые вы курируете в правительстве региона, – лес. Как вам кажется, какие основные вопросы необходимо решить в лесной отрасли региона, чтобы повысить эффективность использования главного вятского богатства?
– Начнём с того, что лес нам нужно сохранять, заниматься лесовосстановлением. Какое-то время с этим возникали трудности – нам не хватало работников, которые заняты в лесной сфере. Теперь мы внесли коррективы в уровень заработной платы, и у нас – впервые за долгое время – укомплектованный штат лесоохраны. На данный момент ведется работа по комплектованию штата лесничих.
Для защиты от пожаров мы запустили в этом году и реализуем проект по установке камер видеонаблюдения. 10 камер появятся в местах, где чаще всего фиксируются возгорания. Это позволит контролировать обстановку в режиме онлайн. Мы выстраиваем новые отношения со всеми причастными к этому структурами – в части быстрого тушения пожаров и недопущения их впредь. Эта работа уже получила положительную оценку представителей Приволжского подразделения Рослесхоза.
– Это – что касается «здоровья леса». А как насчёт его использования?
– Наша задача – обеспечить максимальное использование леса, сданного в аренду. Сегодня объём использования расчётной лесосеки у нас достигает чуть более 60-ти процентов. Этого мало. Мы должны стремиться к тому, чтобы объём расчётной лесосеки (который требует вырубки в соответствии с лесным планом) доходил до 100 процентов. Причём, важно, чтобы у нас были не просто лесопользователи, которые рубят лес и его продают, а чтобы появлялись предприятия глубокой переработки древесины, дающие большую добавленную стоимость.
Сегодня конкурировать на рынке могут только те, кто технологичен, у кого есть механизированная заготовка. Это предприятия с глубокой переработкой леса, а, значит, и с высокой добавленной стоимостью.
Ещё один момент – необходимо максимально весь объём леса вводить в оборот. Сейчас у нас, условно говоря, из 8 миллионов гектаров леса в эксплуатацию введено 5,2 млн миллионов ГА. На этот год запланирован ввод ещё порядка 110 тысяч гектар.
Губернатор на встрече с заместителем председателя правительства Российской Федерации Викторией Абрамченко договорились о том, что мы инициируем внесение в Думу поправок в Лесной кодекс, чтобы в лесных аукционах могли участвовать только те предприятия, которые имеют мощности для переработки (и соответствуют заявленным участкам). Ранее в законе такая норма прописана не была, а она очень нужна.
Необходимо привлечь новых пользователей или раздать лес нашим предпринимателям, которые нуждаются в нём. Сейчас мы анализируем ситуацию – чётко контролируем каждый конкурс, каждый аукцион, и мы в курсе, например, по какой цене ушёл лес. Кстати, разброс цен весьма приличный – от 400 рублей за куб до 2050 за куб.
– От лесопользователей можно услышать такое: чтобы приобретать дорогостоящую технику и развивать переработку, им надо уверенно смотреть в будущее. Что удаётся делать в этом плане?
– С предприятиями, получившими лес в аренду по приоритетным инвестпроектам (но использующими не весь объём леса), мы договорились о заключении специальных соглашений – долгосрочных пятилетних контрактов. В результате предприниматели могут увереннее планировать свою деятельность и выстраивать инвестиционные планы. В том числе – переходить к глубокой переработке: не просто «пилить кругляк и увозить», а приобретать, устанавливать и включать в работу сушильные камеры, строжку и так далее…
Сейчас больше половины леса используется арендаторами – либо из микро, либо из малых предприятий. Их действительно очень много. С ними будем договариваться о наведении дисциплины в лесу. Сегодня мы видим очевидное расхождение между количеством предпринимателей и количеством обрабатываемого леса с тем, сколько людей у нас официально работают на этой переработке. Такого быть не должно.
Мы будем планово, но достаточно жёстко исправлять ситуацию – активно подключать лесопользователей к работе в системе «Лес-ЕГАИС». Этой теме были посвящены встречи с нашими силовым структурами на уровне федерального инспектора. В итоге будут найдены технические решения, которые позволят решить ситуацию. Мы продолжаем двигаться в этом направлении, нащупывать механизмы, чтобы закрыть область для вывоза леса, который не учтён в «Лес-ЕГАИС».
– Вы отмечали необходимость развития в области переработки низкосортной древесины. У представителей лесной отрасли есть готовность работать в этом направлении?
– Зачастую низкосорт лесниками не вырубается. Им невыгодно этим заниматься, потому что без возможности переработки ее приходится либо сжигать на специальных участках, либо закапывать в бурты. Получается, что лесники платят дважды. Сначала тратят средства на получение расчётной лесосеки и на то, чтобы проложить туда дорогу. А в итоге вывозят лишь треть древесины. А после вывоза древесины высокого качества приходится либо тратится на утилизацию низкосорта, либо на оплату штрафов за лес, оставленный на корню.
Между тем, низкосортная древесина всё-таки может и должна найти применение. Например, в качестве топлива. Сейчас в регионе распоряжением губернатора создана специальная рабочая группа, которую я возглавляю, по использованию низкосортной древесины в качестве топлива. Этот вопрос мы прорабатываем вместе с коллегами из Агентства энергосбережения и министерством ЖКХ Кировской области. Определены районы, где такое наиболее целесообразно. Речь – о территориях, на которых пока не предполагается газификация и где в достаточном количестве имеется соответствующий лесной ресурс. По большей части это – северные районы, но есть среди них и те, что находятся в центральной части Кировской области (например, Верхошижемский район).
Помимо выбранных пилотных районов определено и количество котельных, которые необходимо переводить на использование низкосортной древесины. А Агентство энергосбережения, в свою очередь, приступило к расчёту финансовой модели для такой работы.
– Почему эта идея полезна для региона?
– Это позволит «закольцевать» денежный поток внутри региона – отдать деньги нашим лесникам, а они смогут направить их, например, на содержание лесовозных дорог. Кроме того, пользователи смогут устанавливать более конкурентную цену на свою продукцию, а наши жители в итоге получат более дешёвое тепло. Конечно, это не значит, что цена на отопление снизится сразу. В случае, если это будет проводиться в рамках концессии, сначала пройдёт период окупаемости, и уже после этого цена действительно начнёт падать.
Впрочем, есть вариант и с привлечением федеральных средств под модернизацию коммунальной структуры. Тогда, соответственно, цены будут снижаться сразу после перехода. О том, что такое финансирование может быть выделено, говорилось на совещании у Президента РФ по более эффективному лесопользованию. Тема низкокачественной древесины в качестве топлива там также прозвучала. Наш регион активно включился в обсуждение темы. Сейчас вопрос отрабатывается с Минстроем Российской Федерации, идёт выработка критериев распределения средств на реализацию программы.
– А какие-то другие варианты использования низкосортной древесины, кроме как топлива, вы рассматриваете?
– Второе направление – использование низкосортной древесины в качестве утеплителя. Этот пример кировские предприниматели изучали на примере коллег из Белоруссии. Сейчас есть попытки реализовать его и в нашем регионе.
Кроме того, ещё один способ использования низкосортной древесины уже запатентован нашим кировским предпринимателем. Он ведёт деревянное домостроение не из горизонтального бруса (как это традиционно делается), а – вертикального. При этом наружные доски могут быть одни, внутренние – другие, а сердцевину собирают из низкосортной древесины малого диаметра и любого сорта: будь то осина или берёза. Такой вариант – тоже очень перспективное направление. Дома получатся безусадочным и более тёплыми, подходящими для любой климатической зоны.
– Если говорить об успешном опыте, который мы перенимаем и которым сами делимся… Уже в этом году состоялось несколько встреч с делегациями стран Африки, ближнего зарубежья. Работа на развитие экспорта сейчас в активной фазе. Расскажите есть ли уже какие-то конкретные результаты встреч и бизнес-миссий в этом году и какие видите перспективы?
– Это работа, которая не даёт мгновенного результата. Однако положительные моменты уже можно отметить. Так, после посещения Кировской области представителями Республики Уганда, одно из наших предприятий воспользовалось поступившим предложением и начало работать в этой стране. Более того, сейчас они активно развивают контакты уже с близлежащими африканскими странами – договариваются о создании там своей торговой зоны и своего производства. То есть работа в Уганде уже стала для предпринимателей своего рода точкой входа в этот перспективный для сотрудничества регион.
Также очень полезной для кировчан была и состоявшаяся недавно бизнес-миссия в Узбекистан. В ходе поездки был заключён целый ряд договорённостей. Кроме того, во время миссии поступило предложение от двух хокимов (глав местных субъектов) провести отдельные встречи с представителями Самарканда и Ташкента для заключения торговых соглашений с этими городами, потому что там очень заинтересованы в нашей продукции.
Для кировчан это, конечно, плюс – наши предприятия получили выход на новые рынки. А представители кировской банковской сферы поддержали этот процесс. Они открывают свои специальные счета в различных банках Турции, Индии, Китая, что позволяет вятским производителям проводить расчёты с этими странами прямо на месте – без проблем и ненужной головной боли. А банковские карты, оформленные у нас, в Кирове, благополучно работают на территории области, но и в далёкой африканской стране.
Можно говорить, что произошла некая смена парадигмы – многие вятские предприятия, работавшие на Европу, теперь стали работать на Азию и Африку. Спада в экспорте товаров не наблюдается.
- обеспечения проведения финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории Кировской области, организации бюджетного процесса, координации деятельности органов исполнительной власти Кировской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области в финансово-бюджетной и налоговой сферах, контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок;
- формирования региональной экономической политики, стратегического планирования, мониторинга и анализа социально-экономического развития Кировской области и муниципальных образований Кировской области, инвестиционной и инновационной политики на территории Кировской области, координации международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей, управления проектной деятельностью на территории Кировской области,
- формирования и реализации промышленной политики в Кировской области, развития потенциала промышленного производства в сфере обрабатывающих отраслей промышленности (за исключением деятельности, связанной с производством пищевых продуктов. безалкогольных напитков и минеральных вод), малого и среднего предпринимательства, народных промыслов и ремесел, торговли, общественного питания, потребительских услуг, защиты прав потребителей, координации выставочно-ярмарочной деятельности, раскрытия потенциала территорий, лесных отношений,
- реализации миграционной политики (в части компетенции курируемых органов исполнительной власти Кировской области);
координирует деятельность органов исполнительной власти Кировской области по развитию и реализации инвестиционных, инновационных проектов, - координирует работу министерства финансов Кировской области.
